电信监管如何应对互联网挑战？

    融合的业务，创新的业态；被管道化的趋势，大规模跨境的数据流动……面对互联网所带来开放、主体数量众多、快速创新的市场环境，面向封闭、主体较少、业务创新缓慢的电信业监管方式已无所适从，我们必须思考——
    电子商务、微博、社交网络等新型互联网业务，彻底改变了经济组织方式，以及社会出行、社交、娱乐模式。同时，互联网对信息通信业的发展也产生了重大影响，进而对电信监管提出了挑战和新要求。面对互联网带来的新形势电信监管模式应如何应对？
    互联网改变通信业
    互联网改变了传统通信业的商业模式。互联网让大量服务提供者进入信息通信业。传统电信网属于网业合一模式，话音等业务与承载网络密不可分，只能由同一个服务商来提供。互联网技术打破了这种模式，使得业务与网络分离，并将网络职能从网络中心推到网络边缘，这就使得大量服务提供者进入信息通信业成为可能。我国信息通信业服务提供者从原有的三家基础运营商迅速扩展到两万多家增值服务提供商。之前专注于终端制造、消费电子、信息技术服务的大量业外企业也通过提供跨界融合类业务实质性地进入通信服务市场。
    随着互联网对经济社会的渗透，大量融合业务迅速产生。互联网与传统电信网络融合，产生出很多新型业态。如米聊、飞聊等。这些业务同时具备基础业务和增值业务的特征，模糊了互联网业务和传统电信业务的边界。互联网信息服务与广播电视行业融合，产生出IPTV业务；与金融服务融合，产生出移动支付业务；与文化融合，产生出网络音乐、手机阅读等业务。
    互联网让信息通信业日益“去中心化”。基础电信企业逐渐失去产业链中心地位，被管道化的趋势越来越明显。在传统产业链中，行业存在更多的产业聚集群。
    云计算、移动互联网的发展，引发了大规模的跨境数据流动。苹果、谷歌引领的软件商店模式，绕过了各国对电信服务的WTO承诺，直接向全球提供服务，这就造成了一定的安全隐患。同时，大规模的数据流动还可能引发用户数据泄露和跨国诉讼争议问题。